美以对伊朗发动的战争已进入第四周。战事方面，上周，伊朗最高安全官员拉里贾尼等高级将领在袭击中身亡，随后伊朗展开新一轮猛烈报复；美国虽占据战场优势，但军费消耗已超出预期，美方宣布追加2000亿美元，并扬言要打击伊朗的电力设施。随着闪电战演变为消耗战，原定于3月底访华的特朗普推迟了行程。

美国为何联合以色列发动这场针对伊朗的战争，是出于以色列的因素使然，还是另有战略考量？这场战争是否会成为中美关系中的“灰犀牛”事件？相关探讨甚嚣尘上。此外，从去年的经济贸易战，到今年以来的军事绑架马杜罗、直接入侵伊朗，特朗普的交易主义策略是否已转向“军事行动+经济勒索”的双轨模式？应如何理解特朗普上任以来的外交政策走向？

美国丹佛大学约瑟夫·科贝尔国际关系学院终身制教授、美中合作中心主任、美中关系全国委员会委员赵穗生，于3月21日在复旦大学全球公共政策研究院发表了题为《特朗普第二任期中美关系的脆弱稳定：原因与前景》的演讲。当天下午，赵穗生教授做客观察者网，就上述问题分享了他的见解。

美以针对伊朗的战争，是地缘政治层面的“灰犀牛” AI制图

【对话/观察者网 高艳平】

发动伊朗战争，跟以色列掌握什么把柄无关

观察者网： 您在美国教学40年，重点是研究中美问题。这次美国联合以色列打伊朗，很多人，甚至有些知名的美国学者也怀疑，可能以色列手上有特朗普的什么证据，您怎么看？您认为，特朗普为什么发动这场战争？

赵穗生：我觉得这个完全没有任何证据证实。因为如果真有特朗普的什么证据，不可能在以色列人手里，而是在美国司法部手里。司法部已经把跟特朗普有关的一些文件扣留下来了。但现在国会，包括特朗普的支持者，对此都很不满意，要求司法部把这些扣押的文件全部释放出来。所以打伊朗跟你说的“以色列掌握某些证据”没关系。

特朗普发动这场战争最主要的原因，是他对伊朗的误判。他认为可以像打委内瑞拉一样，通过快速“斩首”结束战争，然后建立一个他能接受的政府，从而把石油资源控制在手里，顺便把中东问题解决掉。这样他就能在历史上建立功勋。

他有这些考虑，但这些都是基于一个前提——他能快速解决伊朗问题。可伊朗和委内瑞拉完全不是一回事。伊朗离美国那么远，要动用军事力量，必须借用其他国家的军事基地。美国长距离军事行动，不动用地面部队，就想解决问题，非常难，几乎不可能。

而且伊朗是一个神权政府，就算解决掉某一个领袖人物，它的整个政权体系仍然在运转。伊朗的领导人信仰伊斯兰教，是有其信念的。伊朗这个国家这么大，9000多万人口，相当于俄罗斯的人口；土地虽没俄罗斯大，但资源非常丰富。想纯粹靠空中军事力量快速解决，显然不现实。

那特朗普为什么会这么做？因为他权力膨胀，非常傲慢。打委内瑞拉太顺了，让他以为美国军事力量世界第一，想做什么都能做到。这完全是误判。现在他陷入中东泥潭，怎么自拔？这是大家需要观察的，而且说实话，这对他非常不利。

如果战争久拖不决，特朗普基本盘都会动摇

观察者网：特朗普前两天宣布要增加2000亿美元军费，有人算过，头一周的对伊战争中，美国已经花了130亿美元。我们简单算一算这2000亿美元，相当于额外准备了15周的军费支出，加上之前几周，相当于要持续17-18周了。这真的是要打一场消耗战了。根据您对美国的了解，您觉得这场战争会持续这么久吗？

赵穗生：很难。他最初预计大概是3-4周，也有人说7-8周，顶多两个月左右结束。如果拖到十七八周，那就是五六个月了，离美国中期选举非常近。而且美国的国力消耗不起。不光是国力，这场战争对世界经济、全球能源结构、产业链的冲击，几乎是史无前例的。如果要打这么久，不仅美国国内会支撑不住，反对力量会聚集起来给特朗普难以承受的压力，整个世界经济也承受不了。

特朗普是个商人，他很看重成本收益，会见好就收。虽然你说他准备的经费能支撑十七八周，但具体执行层面，我觉得特朗普做不到。特朗普实际上有个特点：欺软怕硬。他虽然傲慢自负，觉得很多事都能做到，但一旦碰到强硬对手，一旦碰到难以逾越的墙，一旦觉得成本太高，他会很快调头放弃。

所以现在对特朗普来说，最重要的事是如何找个台阶下。比如把伊朗的能源设施再轰炸一遍，或者伊朗内部出现一些抗议运动……诸如此类。他得找个台阶，具体找什么样的台阶，现在只有他知道——其实他也不知道，他也在找，所有人都在找。他现在是表面上硬撑着，但实际上我觉得他非常焦躁、焦灼。所以他这次推迟来中国，官方宣布要推迟5-6个星期。这说明他想在5-6个星期内结束这场战争。其实可能还不用那么久，也许就2-3个星期打仗，再留1-2的星期准备来中国。

观察者网：根据您对美国国会两党以及对美国民众的观察，现在什么样的人在支持特朗普打这场仗？

赵穗生：真正支持他的人其实不多。他的基本盘是那些对世界事务、对美国国力不太了解的人，比如“铁锈带”的蓝领、还有农民。在政界，他的那些死党，其实很多人内心里也不同意他。所以现在特朗普处在一个非常孤立的地位，这场战争真正支持他的人很少，民调已经反映出来了。

总体上，除了共和党，民主党和中立派别的受访者，半数以上反对美以伊战争。

现在美国民众更关注的是国内经济，尤其是中期选举，与国内经济关联更密切。中期选举和大选不一样，选的是1/3的参议员和众议员。众议员的工作范围很小，他们关注的基本是选区里的事，也就是美国国内的事。国内事务在选举中最重要的是经济问题。从来没有一个议员——众议员、参议员也好，州长也好——是因为对外政策有想法而被选上的，能不能选上，完全都是看他们在国内经济、民生这些问题上有没有建树，或者对老百姓关心的问题有没有好想法、新解决办法。

所以在这种背景下，今年是中期选举之年，即使是特朗普的支持者也坚持不了多久。特朗普当选最重要的背景是“美国优先”。“美国优先”最重要的一点就是美国不再对外干预，不再发动对外战争，不再做“世界警察”。所以这场伊朗战争，如果他能速战速决，像对委内瑞拉一样，也许没太大问题，连他的反对者也拿他没办法。但一旦拖下去，这些人就会用特朗普自己的话来打脸。

你看鲁比奥或者副总统万斯，这些人一开始都不同意特朗普对伊朗开战。但他一旦坚决表态，这些人作为他的忠实者，马上就变了。即使变了，他们的原话别人都记得。

比如，此前特朗普和万斯共同出席了华盛顿的一个内阁会议。一个记者问万斯：“你三年前坚决反对美国对伊朗动武，现在怎么会支持？”他说：“我们现在有一个非常聪明的总统（指着特朗普），而三年前那个总统很不好，所以现在这位聪明的总统应该能解决伊朗问题。”

这些人是在这种背景下支持他的，而且这种支持是建立在“能够解决伊朗问题”的前提下。如果久拖不决，17-18个礼拜都解决不了，特朗普的基本盘都会动摇。

特朗普幻想的强权政治，只会让世界一团糟

观察者网：您前面提到过，特朗普的第二任期倾向于用关税、投资限制这些手段做筹码，换取他认为的“大国合作”，意识形态提得少了。那您觉得，特朗普在伊朗问题又展现出对军事+经济胁迫的新特点，这是经济“交易主义”外交的延伸，还是标志着特朗普对外战略再次向地缘政治对抗回摆？未来，“军事行动服务于经济勒索”这一特朗普式外交会成为新常态吗？

赵穗生：特朗普的对等关税其实不是为了建立地缘政治优势，目标纯粹是经济上的，要解决美国的经济问题。美国政府财政赤字很大，他认为征收关税是一种政府收入，甚至觉得关税可以取代所得税，老百姓就不用再交税了。他也认为关税是对进出口不平衡的一种修正，觉得所有国家都占了美国便宜，美国关税太低，所以用提高关税来解决贸易平衡问题、财政收入问题，改变国内经济收入机制。

除此之外，特朗普对整个世界有一套设想，而且这些设想也是一以贯之的。虽然特朗普是个多变的人，但他这些大的设想——关于全球秩序、世界结构、经济手段——始终一以贯之。

地缘政治方面的大国合作，特朗普称之为“大国共治”。他认为世界应该被划分成不同的势力范围。他认为当今世界上，美国、俄罗斯、中国是三个重要大国，各自要有自己的势力范围：“美国是西半球，中国是印太或亚太地区，俄罗斯是欧亚大陆”。这三个大的势力范围，由这三个国家之间相互沟通、协调和共治。

这实际上是一种强权政治，某种程度上是“强权即公理”的主张，由大国强人来统治世界，这是特朗普对世界的基本构想。但这种构想——包括刚才讲的经济构想，还有对地缘政治大国结构的构想——完全是建立在一种幻觉之上，都不是事实。